А потом до меня дошло, что эта система, по-видимому, такая же, как в интернет-магазинах, когда товар очень дорогой, но с учётом огромной скидки -- цена приемлемая. Цену заранее завышают, а потом "скидывают".
Дело в том, что если оплатить штраф в течение 20 дней, то даётся "скидка" 50%!